康定市老旧小区加装电梯现状观察
2024/9/13 来源:不详11月18日,住在康定市光明小区五楼的张奶奶抱着几件快递包裹步履蹒跚的爬上自家楼层。“五层楼,上百级的台阶,我每天爬上去需要将近10分钟。刚过完‘双十一’,如果不是我们家孙女买了很多东西帮忙取一下,我都不想下楼。”
“要是有电梯就方便多了!”这是张奶奶的心声,也是许多康定市“悬空老人”的心声。康定市老旧小区既有建筑加装电梯的现状如何?“悬空老人”的“春天”在哪里?记者进行了探访。
有样板有经验
两个小区率先“吃螃蟹”
“你们辛苦了,马上就能‘一键直达’八楼了!”11月14日,康定市教育局宿舍两个单元楼增设电梯项目即将迎来初步验收,大家对住建部门和电梯施工人员表达了诚挚的谢意。
教育局宿舍楼已经建成二十多年,住在这里的业主不少是六七十岁的老街坊。
说起加装电梯,在该小区住了十几年的业主杨春兰十分赞成。她告诉记者,小区地理位置在城中区,建筑质量也不错,唯独就是八层高的单元楼里没有电梯,居民出行十分不便。
去年下半年,教育局宿舍成为康定市率先“吃螃蟹”的小区:年康定市启动实施了老旧小区改造项目,把老旧小区改造作为城市有机更新的重要组成部分,结合深化文明城市建设和基层社会治理,重点解决新老城区范围老旧小区建筑物破损、环境脏乱差、市政设施不完善及管理机制不健全、社区治理体系不完善等问题,教育局宿舍成为项目试点。有加装电梯需求的业主组织了协调牵头组,对加装电梯事宜开展前期工作。
经过反复沟通与协调,确定资金分摊比例,最终在去年年底达成了加装电梯的共识。同时,当地住建部门引进了城区老旧小区改造公司进行施工。
建设好电梯基坑,经过沉降期后,今年3月该小区迎来了现场安装的时刻,也吸引了其他小区住户的围观。
搭建框架、安装主机、调试设备、加装连廊......经过几个月现场施工,今年底年规划的老旧小区,将迎来初步验收。
“总费用40万元,一层二层楼住户不分摊,二楼以上的住户按楼层高低进行系数分配,我们八楼的住户目前交了3.5万元,挺划算!”杨春兰告诉记者,总费用的百分之五十由财政资金补贴,剩余的百分之五十由业主分摊凑成。
记者从住建部门了解到,市、州两级财政将老旧小区改造费用纳入财政预算,财政负责安排专项资金用于辖区内老旧小区改造,年和年该市财政补助分别万元、万元用于老旧小区改造项目,其中就有电梯加装。
记者走访时发现,不仅是教育局宿舍小区加装了电梯,还有农林水小区两个单元正在紧张有序地加装电梯,目前已建设好电梯基坑、完成外部框架的搭建。
新电梯大气耸立一隅,楼房外观、基础配套设施也提档升级。寒冬里,老旧小区加装电梯温暖了住户的心,增强人民群众的获得感、幸福感。
有痛点有难点
高低层之间的“博弈”
什么样的老旧楼房将纳入城区老旧小区改造项目中?记者咨询了业内人士。
康定市住建局老旧小区改造施工现场负责人黄冰表示,遴选老旧小区改造项目的原则是年前建成的小区,且增设电梯用地在原产权建设用地上红线范围内;符合现行城乡建设规划、建筑设计、消防、抗震和结构安全等相关规范和标准;未列入房屋征收(搬迁)范围和计划。
其次,每栋楼得至少百分之八十以上业主同意,这是加装电梯的必须条件。
“通常到这一步,很多加装方案就搁浅了,因为涉及到不同楼层的业主较多,无法达成共识。”黄冰告诉记者,部分小区一、二楼涉及到商户铺面,加装电梯影响到客流量,并且不懂如何分摊资金,信息不对称也是制约项目推进的主因。
事实上,康定市教育局宿舍小区加装电梯的过程也是一波三折。谈起加装电梯的困难,该小区住户英子(化名)一肚子苦水。“刚开始二楼是不同意加装电梯的,因为二楼是租出去的商铺,业主觉得享受不了加装电梯后带来的便利,便不想出资。”
为了取得低层楼住户的许可,她与其他协调人员,一同上门做工作,摆事实讲道理,讲邻里关系,说换位思考,最终也只获得二楼一位业主的同意,这也只是万里长征的第一步。
接着,开始讨论资金的分摊等工作。“凭什么我要出这么多?”“等电梯建成验收成功后我再出资”......各种声音不绝于耳。
英子(化名)牵头对接康定市住房和城市规划建设局,取得了一套应对分摊不平的经验——康定市住房和城市规划建设局建议英子(化名)等协调组人员利用楼层基数,然后每高一层楼加一万元的方法,或者建设项目的总费用减去财政补贴资金外,其余资金按楼层高低进行系数分配。协调组一次次与各位业主协商、汇报,最终确定了第二套资金分摊的方案。
“老旧小区加装电梯,难就难在每栋楼都有一本‘难念的经’”!高低层之间无法协商、业主内部协调不畅......任何一项都可能让加装电梯无疾而终。所幸我们小区的业主比较通情达理,觉悟也高,加上住建部门的大力支持,所以我们比别人少走很多弯路。”英子(化名)感慨道,不管过程经历了许多考验,但是一想到邻居们马上就可以乘坐电梯上下楼,就觉得一切都值得!
但事实上,并非每一个小区、每一栋楼像教育局宿舍小区那样如此“幸运”——
“部分小区有很多业主向我们社区咨询加装电梯的业务,由于当时建设小区时空间规划原因,小区内楼层之间预留的空间并不大,只够勉强使用的消防通道,加了电梯就没有消防通道了,导致很多小区不具备加装电梯的条件。”康定市炉城街道水井子社区党支部书记、居委会主任付世秋说。
有期盼有未来
继续提升“加梯能力”
年起,康定市已通过对老旧小区既有住宅51部电梯增设方案,但目前真正进入增设施工的仅有4个单元4部电梯。
康定市住房和城市规划建设局工作人员表示,各街道、各社区进行过几次老旧小区全面摸底调查,调查的内容包括符合增设电梯小区的数量、面积、户数、居民改造意愿等,摸排结束后发现增设项目涉及内容广、数量多,只能分批次规划建成。
“这两个小区(教育局宿舍、农林水小区)纳入康定市增设电梯的‘模版’,为明年符合条件的小区增设电梯打好坚实的基础!”黄冰告诉记者,该市按照“实施一批,谋划一批,储备一批”和“成熟一个、改造一个”的原则,统筹安排改造计划。
据康定市住建部门消息,经过前期街道社区上报的初步调查,年有19栋房屋拟加装电梯,具体情况上报市老旧小区改造领导小组后,组织设计、消防、自然资源局等相关部门现场踏勘后,才能确定是否符合电梯加装条件!目前年老旧小区改造项目正在进行可研编制阶段。
采访手记:“加梯能力”考验社区治理
加装电梯不是加装一个简单的产品,而是一个复杂的社区治理项目,因此,它更强调社区参与,在硬件和技术形成了的情况下,提升“加梯能力”成为一个重点——这既包括提升居民的协商能力、提升居委会成员的协商能力,也包括提高社会机构的复议能力,提升各部门的配合能力等。这种能力不仅影响着加装电梯的建设过程,更影响着后续的老城区管理。
近年来,随着康定市旧楼加装电梯需求增长迅猛,对于那些已经安装了电梯的小区而言,又面临着新的问题:以前小区物业管理通常较为粗放,在电梯安装后,电梯日常维护应由谁负责?管理维护费用如何分配?
如何在加装电梯的过程中解决好消防、房屋结构安全等问题,从宏观角度来看,或许正是需要多方联动,才能“一揽子”做好。
来源:川观新闻·甘孜观察洛绒尼玛文/图
川报西部频道宁宵玉